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关于2014年绩效评估和为民办实事情况的通报

发布时间:2015-05-31 作者:市绩效办 来源: 字体[ ]

 

 

 

张办〔2015〕39号

 

中共张家界市委办公室

张家界市人民政府办公室

关于2014年绩效评估和为民办实事

情况的通报

2015年5月29日)

 

经报市委、市人民政府同意,现将2014年绩效评估和为民办实事情况通报如下:

一、绩效情况

(一)2014年省委、省政府对我市绩效评估结果情况

经省绩效办牵头组织评估,省委常委会审定,2014年,我市在全省绩效评估中评估总得分897.6分,其中指标评估(分值800分)得分734.24分,社会满意度调查(分值200分)得分157.8分,加分5.56方,确定为良好等次。具体评估扣分、加分情况及相关责任单位见附件1。

(二)2014年市委、市政府对各区县党委、政府和市直及驻张单位绩效评估结果情况

2014年,各级各部门坚持以绩效评估为抓手,紧紧围绕全市发展大局,将市委、市政府重大决策部署和重点工作任务作为工作重点,履职尽责,真抓实干,较好地完成了绩效评估各项指标任务。

⒈2014年省市重点绩效评估指标完成情况

一是重点工作指标完成情况。开展“双联双解六攻坚”主题活动,全市共摸排困难和问题724个,年底化解724个,化解率100%。六项攻坚在重点领域均有所突破,并取得良好成效,旅游升温攻坚全年实现接待游客3884万人次、接待过夜人数1644万人次、旅游总收入246亿元,同比分别增长12%16%16%;项目建设攻坚全市开工建设项目377个,完成投资90亿元,超年初计划50%;企业生产攻坚全市实现规模工业增加值48亿元,同比增长8.5%,完成工业技改投资40.46亿元,同比增长25%,实现工业税收4.2亿元,同比增长10%;城市管理攻坚通过实施“八大专项整治行动”,促进了城市环境的改观,空气质量持续居全省第一,张家界被评为“2014年全国十佳最干净城市”;招商引资攻坚全市新签内资重大招商项目32个,签约金额456.71亿元,实际利用外资8041万美、内资40.7亿元,同比分别增长20%10%投资融资攻坚全市完成固定资产投资253亿元,同比增长20%。推进省市重点工程建设,年初确定的45个省市在建重点工程,完成投资102.24亿元,为全年计划的170.4%。以区县为主组织实施的9个项目完成投资14.69亿元,为全年计划的113.7%,其中慈利县业主建设工程、慈利县新城区扩建年度建设工程、桑植县城区基础设施年度建设工程、武陵源区城区特色街区建设工程等4个项目均完成或者超额完成投资目标任务;由市直单位负责组织实施的18个项目完成投资41.49亿元,为全年计划的96.83%,其中通畅年度建设工程、保障性安居工程年度建设工程、农村饮水安全年度建设工程、张家界经济开发区基础设施建设工程、张家界经济开区产业建设工程、张家界市技术学校搬迁工程、张家界贺龙国际体育中心建设工程7个项目均完成或者超额完成投资目标任务;由驻张单位和外来投资业主负责组织实施的18个项目完成投资46.06亿元,为全年计划的79.29%,其中张桑高速公路建设工程、安慈高速公路建设工程、联通公司通信网络年度建设工程、张家界大峡谷玻璃桥建设工程、碧桂园张家界凤凰酒店建设工程、远大蓝色港湾酒店群建设工程、桑植化新水泥技改工程、慈利中药饮片生产线及基础建设工程、烟水烟储工程建设工程等9个项目均超额完成投资目标任务切实加强重点工程服务管理,实施目标考核管理,强化项目责任,落实优惠政策,依法依规推进征地拆迁,及时调处施工矛盾纠纷,全力保障了省市重点工程项目建设地顺利推进。

二是经济发展指标完成情况。主要经济发展指标基本实现预期目标,全市地区生产总值增长10.7%,高于全省平均水平(9.5%),增速均超全市平均水平的有武陵源区、永定区;第三产业增加值增长12.8%,高于全省平均水平(11.1%),武陵源区增速超过全市各区县平均水平;社会消费品零售总额增长11.6,低于全省平均水平(12.8%),增速超全市平均水平的有桑植县、武陵源区;全市财政总收入增长13.6%,高于全省平均水平(9.5%),增速超全市平均水平的有永定区、武陵源区、桑植县,地方财政收入中税收占比为59.88%,高于上年税收占比(58.41%),4个区县均高于上年税收占比;全市外贸进出口总额完成9019万美元,完成任务的172%,超额完成全年任务的有永定区、桑植县;产业投资占固定资产投资比重为8.6%,低于全省平均水平(34.7%);高新技术产业增加值为41.1%,高于全省平均水平(20.7%),其中增速超全市平均水平的有永定区、桑植县;文化产业增加值占GDP比重为0.48%;R&D经费支出占GDP比重年度任务完成率为0.41%。扶贫攻坚“四基工程”有序推进,31项指标任务全面完成,减少贫困人口4.9256万人,117个建设扶贫村农民人均纯收入年增加400元以上。农业产业提质升级“523”行动计划实施顺利,全市新增大鲵41.6万尾,养殖规模达到107.1万尾新增商品蔬菜基地4.5万亩,总面积达到18.8万亩。农业结构调整4项指标均超目标任务完成,市级以上龙头企业全市全年增加24家,永定区、慈利县、桑植县规模以上农产品加工企业产值占农业总产值的比重均提高10%以上。全市商标注册完成365件,完成全年任务的122%,成功申报国家地理标志产品3个,争创省长质量奖企业1个。

三是为民办实事指标完成情况。省市31个为民办实事项目,其中超额完成全年任务的项目13个,即新增城镇管输天然气用户完成8217户,为全年任务的456%;贫困残疾人家庭无障碍改造完成300户,为省定全年任务的240%,为市定全年任务的100%;农村危房改造完成5430户,为全年任务的135.75%;城市棚户区改造开工2698户,开工率为127.2%,基本建成2301户,建成率108.48%;新增城镇就业完成11092人,为全年任务的100.84%;农村公路建设完成290.51公里,为全年任务108.08%;建设农村公办幼儿园完成资金投入1932.4万元,为全年任务的105.8%;城镇居民人均最低生活保障、农村五保户年分散供养标准超省定标准发放到位;县以上城镇污水处理率、县以上城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80.16%、100%,超省定目标2.16、39.17百分点;补助精神病患者医疗费用完成1139人,为全年任务的113.9%;兴办扶植培训技术员工基地规划工作完成823人,为全年任务的164.6%。全面完成全年任务的项目18个,即省级以上公益林管护面积100%、省级以上公益林补偿资金发放到位率100%、室外健身路径工程完成6个、建设农民合作社省级示范社完成3个、为农村寄宿制学校学生添置床位完成10668个、建设新农村示范村完成2个、新增社会治安视频监控摄像头完成500个、改扩建精神卫生服务机构完成1家、改扩建农村敬老院完成3所、救治救助贫困重性精神病患者完成162人、建设义务教育合格学校完成资金投入4563.84万元、解决农村人口饮水不安全问题完成11.8万人、农民健身工程完成170个、抢救性康复贫困残疾儿童完成98名、扶助失独家庭资金发放744人;新增公租房(含廉租房)开工2394套,开工率132.78%,基本建设1097套,建成率60.84%;市县供水出厂水质检测全部达标,农村居民人均最低生活保障标准均按165元/月发放到位。

四是社会发展指标完成情况。加强民本民生,全市城镇居民人均可支配收入增长8.9%,低于全省平均水平(9.1 %),增速超全市平均水平的有武陵源区、桑植县;全市农村居民人均收入增长11.7%,高于全省平均水平(11.4%),增速超全市平均水平的有武陵源区、慈利县。就业促进、社会保险、菜篮子工程、农业服务体系建设目标任务全面完成,居民消费价格指数涨幅控制在目标值范围之内,农民负担监督得到加强。注重社会安全, 全市粮食产量较上年增加2.1%,市县两级粮油储备、仓老库维修改造和小型农田水利重点县建设年度任务全面完成,全年未发生重大社会治安事件、重大公共疫病事件、重大安全生产事故、重大食品药品安全事故,人民群众安全感不断增强。强化公共服务,计生、卫生、科技、教育、文化等工作全面有序推进。推进法治建设,依法行政、政务服务、电子政务、依法治理、信用体系建设、信访建议提案办理等指标均得到较好落实,全市未发生行政行为违法且被媒体曝光事件,未发生因信访问题处置不当造成重大群体性事件和恶性事件。社会治理水平进一步提升,财税管理、应急管理、国土资源管理、水资源管理等工作全面加强,全市总供地率达到省定目标要求,水功能区水质达到95%以上。推进生态建设,环境治理(含环境整治六项行动任务)、两型社会建设和节能工作任务基本全面完成,全市森林覆盖率达到69.62%,空气PM10浓度较上年下降0.021 mg/nm3

五是党的建设与机关管理指标完成情况。加强思想建设,积极开展社会主义核心价值观宣传教育主题实践活动,加强意识形态管理和舆情引导,全年未发生不良影响事件。加强组织建设,按要求完成村“两委”换届选举、省管干部和在职县处级干部以及基层党组织书记集中轮训、远程教育优化升级任务市委管理班子中女干部、少数民族干部、党外干部基本配备到位;重点实施旅游人才发展“157”专项计划,公开引进高层次人才11名;全市公务员考录和人事考试实现“零事故”。加强作风建设,按照省委、市委部署要求,积极抓好全市群众路线教育实践活动,严格执行中央、省委、市委作风建设规定,及时对中央和省委巡视组反馈的问题进行整改,扎实推进“四同创建”活动开展。加强廉政建设对省市审计反馈要求整改的问题进行了认真整改,对有关违法违纪问题和人员进行了查办。加强机关管理, 全市清理出超标面积11891.65平方米,并进行整改;组织清理超编超标配备公车,对违规借用车辆的行为进行处理;进一步加强“12345”政府公共服务热线工作,及时办理中央和省委、省政府临时性交办事项,保证政令畅通;督促指导各单位扎实开展机关内部绩效管理,加强统计档案基础性工作,全面推动各项工作任务落实。

⒉区县党委、政府和市直及驻张单位具体绩效项目评估情况

一是指标评估情况(800分)。区县党委政府,完成省市重点工作指标相对较好的是慈利县、武陵源区;完成为民办实事指标相对较好的是桑植县、武陵源区;完成经济发展指标相对较好的是桑植县、武陵源区;完成社会发展指标相对较好的是武陵源区、桑植县;完成自身建设指标相对较好的是武陵源区、永定区。市直及驻张单位,完成业务指标相对较好的是,市委组织部、市纪委、市委办公室、市信访局(市纪委及市委工作机构);市总工会、市妇联(群团组织);市政府办、市财政局、市政府驻长沙联络处(政务综合类);市经信委、市旅游局(工交旅游商贸类);市民政局、市人口计生委(农业类);市食品药品监管局、市卫生局(社会发展类);市城管行政执法局、市中级人民法院、市公安局(司执法监督类);市地税局、市人民银行、国网张家界供电公司(中央、省驻张单位)。完成公共指标相对较好的是,市委办公室、市委宣传部(市纪委及市委工作机构);市贸促会、市残联(群团组织);市政府办公室、市政府法制办(政务综合类);市粮食局、市经信委(工交旅游商贸类);市供销联社、市民政局(农业类);市科技局(市知识产权局)、市广播电视台(社会发展类);市人民检察院、市住建局(司执法监督类);市质监局、市烟草专卖局(中央、省驻张单位)。

二是社会公认评估情况(200分)。经汇总,2014年,公众评估结果显示:永定区、武陵源区和市委统战部、市委政研室(市纪委及市委工作机构),市总工会、市妇联(群团组织),市统计局、市政府驻北京联络处(政务综合类),市经信委、市粮食局(工交旅游商贸类),市民政局、市移民局(农业类),市民委、张家界日报社(社会发展类),市城管行政执法局、市人民检察院(司执法监督类),张家界国调队、市地税局(中央、省驻张单位)等单位公众满意度相对较高。内部评估结果显示:永定区、武陵源区和市委组织部、市纪委(市纪委及市委工作机构),市总工会、团市委(群团组织),市财政局、市政府办公室(政务综合类),市旅游局、市商务局(工交旅游商贸类),市民政局、市林业局(农业类),市教育局、市卫生局(社会发展类),市人民检察院、市城管行政执法局(司执法监督类),市地税局、市工商局(中央、省驻张单位)等单位内部满意度相对较高。

三是加减分与否决项目情况。经审核,2014年,全市有12项符合加分条件,对永定区、武陵源区、慈利县、桑植县4个区县党委政府和市委政法委、市政府法制办、市人口计生委3个市直及驻张单位给予了加分。全市发生1个一票否决和1个黄牌警告项目,其中湖南出入境检验检疫局张家界机场办事处社会管理综合治理被一票否决,市房管局社会管理综合治理被黄牌警告,按文件规定以上两个单位不能评良好及以上等次。全市没有一个单位出现减分项目情形。

(三)存在的问题

一是部分绩效评估指标落实不够理想。表现在部分主要经济社会发展指标完成不够理想,在全省排位靠后,扣分较大;部分重点工程建设项目要素保障有待加强,实施环境仍需改善,项目投资及形象进度未完成年度目标任务;部分为民办实事项目实施标准质量不高,配套资金压力较大,后续管理亟待加强社会安全、生产安全、食品安全、环境保护等形势仍比较严峻;政务服务、财税管理、依法行政、党建等工作仍需常抓不懈。

二是部分社会公认评估项目满意度偏低。从对区县的满意度测评来看,公众对旅游市场价格、旅游“吃、住、行、游”卫生与安全状况、经济发展状况、党风廉政建设和反腐败工作等方面满意度偏低。从对市直及驻张单位的满意度测评来看,公众对依法办事与廉政建设方面满意度偏低。

三是部分单位绩效评估工作推进不力。部分被评估单位缺乏对开展绩效评估工作重要性、紧迫性的认识,创先争优意识不强,机关内部评估工作不到位,指标任务和责任不明确,评估压力传导不够。部分数据采集责任单位存在评估项目繁杂、评估人员不稳定、评估基础性工作薄弱、评估工作开展不规范的现象。

二、评估结果

根据2014年绩效评估和为民办实事考核相关文件,依据各区县党委政府和市直及驻张单位综合得分排名,按规定和比例分类确定了绩效评估和为民办实事等次。

(一)绩效评估

1.先进单位(26个)

区县党委、政府:武陵源区

市纪委及市委工作机构:市委组织部、市委办公室、市纪委(市监察局)、市委宣传部

市人大专门委员会及常委会工作机构:市人大常委会办公室、市人大农业与农村委员会

市政协专门委员会及工作机构:市政协办公室、市政协提案法制委员会

民主党派市委:致公党张家界市委

群团组织:市总工会、市妇联

政务综合类:市政府办(市政府研究室)、市财政局、市发改委

工交旅游商贸类:市经信委、市旅游局

农业类:市民政局、市人口计生委

社会发展类:市食品药品监管局、市卫生局

司(执)法监督类:市城管行政执法局、市人民检察院

中央、省驻张单位:市地税局、市人民银行、国网张家界供电公司

2.良好单位(26个)

区县党委、政府:桑植县

市纪委及市委工作机构:市委政法委(市综治办)、市委统战部、市信访局、市编办

群团组织:团市委、市贸促会

市人大专门委员会及常委会工作机构:市人大财政经济委员会、市人大选举任免联络工作委员会

市政协专门委员会及工作机构民主党派市委:市政协联络联谊民族宗教委员会、市政协经济科技委员会

民主党派市委:农工民主党张家界市委

政务综合类:市政府驻长沙联络处、市政府法制办、市审计局

工交旅游商贸类:市粮食局、张家界经济开发区管委会

农业类:市林业局、市水利局

社会发展类:市科技局(市知识产权局)、市广播电视台

司(执)法监督类:市公安局、市中级人民法院

中央、省驻张单位:市质监局、市工商局、市国家安全局

3.合格单位(64个)

区县党委、政府:永定区、慈利县

市纪委及市委工作机构:市委政研室、市委党校、市委农村工作部(市农办、扶贫办)、市委市政府接待处、市老干局、市机关事务管理局、市委党史研究室、市台办、市档案局、市直机关工委

群团组织:市残联、市工商联、市侨联、市科协、市社科联、市文联

市人大专门委员会及常委会工作机构:市人大民族外事侨务委员会、市人大教育科学文化卫生委员会、市人大城乡建设与环境资源保护委员会、市人大内务司法委员会

市政协专门委员会及工作机构:市政协研究室、市政协人口资源环境委员会、市政协文教卫体委员会、市政协学习文史委员会

民主党派市委:民盟市委、民进市委、九三学社市委

政务综合类:市统计局、市政府驻北京联络处、市人力资源和社会保障局、市国资委、市物价局、市政府经济信息中心

工交旅游商贸类:市公路局、市交通运输局、市商务局、市安监局

农业类:市畜牧兽医水产局、市供销联社、市移民局、市农业局

社会发展类:市民委(市宗教事务局)、张家界日报社、市体育局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市外事侨务办

司(执)法监督类:市住房和城乡建设局、市国土资源局、市规划局、市司法局、市环保局、市人防办、市房管局

中央、省驻张单位:市烟草专卖局、市气象局、市国税局、市消防支队、国家统计局张家界调查队、张家界海关、市银监分局、湖南出入境检验检疫局张家界机场办事处

(二)为民办实事

⒈先进单位(7个)

区县人民政府(1个):桑植县人民政府

市直主要责任单位(4个):市民政局、市残联、市综治

办、市人社局。

市直相关责任单位(1个):市财政局。

市考核成员单位(1个):市统计局。

⒉合格单位(32个)

区县人民政府(3个):武陵源区人民政府、慈利县人民政府、永定区人民政府。

市直及驻张主要责任单位(11个):市住建局、市房管局、市林业局、市教育局、市卫生局、市交通运输局、市水利局、市体育局、市人口计生委、市农办、市城管行政执行局。

市直相关责任单位(13个):市发改委、市国土资源局、市工商局、市国税局、市地税局、市人民银行、市农业局、市移民局、市环保局、市物价局、市经信委、市公安局、市技工学校。

市考核成员单位(5个):市委督查室、市政府督查室、市实事考核办、市监察局、市审计局。

各地各部门要继续贯彻落实湘发〔2009〕10号文件精神,对本地本部门2014年列入绩效评估的工作和为民办实事情况进行一次“回头看”,抓好整改落实,围绕新一年的评估指标,有针对性地研究和解决问题,为深入实施“提质张家界,打造升级版”战略,加快实现“旅游胜地梦”、“全面小康梦”目标作出新的更大的贡献。

 

 

 

(此件发至副处级以上单位)

 

 

 


 

                                                                                                                 

 中共张家界市委办公室            2015年5月29日印发