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通知公告

关于认真做好2019年市直单位绩效评估指标设置工作的通知

发布时间:2019-04-13 作者: 来源: 字体[ ]

张绩办发〔2019〕1号

 

 

张家界市绩效评估委员会办公室

关于认真做好2019年市直单位绩效评估指标

设置工作的通知

 

 

市直机关各单位:

为充分发挥绩效评估的“指挥棒”作用,切实做好2019年市直单位绩效评估指标设置工作,现就有关事项通知如下:

一、设置指标的依据

市直各单位设置2019年绩效评估指标应遵循以下依据:

(一)省委、省政府下达张家界市的2019年绩效评估指标任务以及上级业务主管部门下达的2019年度重点工作任务;     

(二)市委常委会2019年工作要点、市委2019年经济工作会议以2019年《市政府工作报告》确定的本部门年度重要工作任务;

(三)市委、市政府确定的重点建设项目、重点民生实事、深化改革、三大攻坚战等其他2019年度中心工作任务;

(四)市委常委会议、市政府常务会议研究要求纳入全市绩效评估体系的工作事项

(五)各部门单位牵头召开的2019年度全市部门工作会议明确的重点工作任务以及履行单位主要法定职能职责确定的重点工作任务。

二、设置指标的程序

(一)前期准备4月10日前,市绩效办根据2019年省、市党委政府总体工作安排,收集绩效评估指标设置有关材料,起草评估指标设置文件通知,做好评估指标设置前期准备工作。

(二)指标申报4月20日前,拟纳入2019年市直单位绩效评估范围的各单位根据“2019年市直单位绩效评估指标体系”(见附件1)和“2019年市直单位业务指标申报指南”要求(见附件2),认真梳理省、市党委政府年度工作部署和本单位履行职能职责年度重点工作任务,研究提出本单位年度业务指标,原则上每个单位申报业务指标数量均控制在12项;市直相关责任单位根据省、市党委政府的部署要求,结合部门职能职责分工,提出纳入全市绩效评估指标体系的业务指标以及共性指标意见,报市绩效办。

(三)汇总审核。5月20日前,市绩效办根据2019年省、市党委政府总体工作安排,对各市直单位申报的绩效评估指标,进行整理汇总和综合审核,形成《2019年市直单位绩效评估指标》(征求意见稿)。同时,对市直单位业务指标申报工作情况,严格按照《2019年市直单位业务指标设置评估标准》(见附件3)组织进行评估,并纳入年度绩效评估指标体系运用。

(四)征求意见。5月31日前,市绩效办对《2019年市直单位绩效评估指标》(征求意见稿),通过书面、会议、公示等形式,组织征求市领导、各被评估单位、相关市直数据采集责任单位以及社会各界意见建议,并根据反馈的意见建议进行修改完善,拟制《2019年市直单位绩效评估指标》(送审稿)。

    (五)审定下达。6月底前,市绩效办将《2019年市直单位绩效评估指标》(送审稿),提请市绩效评估委员会、市政府常务会研究审核,市委常委会审定,以市委办公室、市政府办公室名义下发,作为市对市直各单位年度绩效评估的依据,指标一经下达,不得随意调整,并向社会公布,接受社会监督。

三、工作要求

(一)加强领导。设置绩效评估指标是实施市直单位年度绩效评估的重要内容和首要环节,事关方向引领、工作导向、社会评价,事关各单位绩效评估质量和绩效管理水平。市直各单位要高度重视,切实把此项工作纳入重要日程,加强组织领导,明确工作责任,认真组织开展绩效评估指标设置工作、科学、合理确定评估指标。

(二)严格标准。市直各单位要紧紧围绕省考指标要求、全市年度整体工作部署和本单位职能职责,认真设置评估指标,切实做到“五对照申报”(见设置指标的依据)和“ 五不评估要求”(即无明确文件依据的不予评估,评估对象不清晰的不予评估,已进入常态化或属于部门日常性的工作不予评估,提不出工作任务和标准无法衡量成效、支撑核心职能任务子项目的不予评估,原则上涉及成立专班、开会发文、填表报数、新闻信息、微信关注、台账记录等一般过程性措施的不予评估)。申报的评估指标要做到评估对象清晰、重点突出、任务具体、内容表述清楚、建议分值合理、申报依据明确,尤其是业务指标申报要做到重点突出、同时兼顾面上,不缺项漏项、不交叉重复,指标目标任务能量化的,尽量量化;不能量化的,提出明确的能够反映工作效率、质量和成效等结果性描述内容的考点要求,其中,原则上每个专项评估指标考点不得超过5个,非专项评估指标考点不得超过3个。

(三)注重质量。市直各单位要将省考指标任务要求、市委、市政府年度工作任务和有效履行党委职能职责结合起来,科学、合理地做好指标申报以及目标任务确定、分解工作。要在总结过去工作的基础上,高点定位、加压奋进,既要突出重点、难点指标和主要核心职能职责指标,又要防止有意漏报指标、低报目标,避重就轻、避实就虚倾向;既要跳起来摘桃子,力求指标有一定难度、强度,又要坚持摘得到、落得实,防止出现高定难超、年终难兑现的现象,确保发挥绩效评估指标的引领和抓手作用。

(四)搞好协调。在设置评估指标时,市直各单位要加强上下左右沟通协调,及时协商解决指标设置过程中存在的困难和问题,确保全市绩效评估工作顺利推进。特别是承担省考指标的市直主要责任单位,要主动加强与省直对口部门衔接沟通,确保省考指标目标任务符合张家界实际;同时加强与有关市直单位沟通衔接,提高分解的合理性、可行性、差异性,克服随意分解、随意申请调整的问题,凡出现以上问题的,将对相关单位在绩效管理指标和对应业务指标评估上予以实质性影响。

(五)按时报送。市直各单位要切实增强时间观念,提高工作效率,对省下达的评估指标分解情况、对拟申报为市定的评估指标情况、对拟申报纳入业务指标体系的具体职能指标情况,各单位要严格按照附件4、5规范填报,经单位主要负责人审阅后,以电子版形式(含指标申报相关资料)按时报送市绩效办,确保不影响市直单位绩效评估指标设置整体工作进度。

各市直单位申报绩效评估指标表可在张家界市绩效管理网http://jxpg.zjj.gov.cn/或张家界绩效QQ群(群号:121696570)文件栏中下载。此次市直各被评估单位业务指标申报情况将作为各单位落实绩效管理指标年终评估的直接依据。有关绩效评估指标设置中的具体事宜,请与市绩效办联系。市绩效办联系电话:8230225;传真:8230163;QQ邮箱:1285035520@qq.com

 

附件:1.2019年市直单位绩效评估指标体系

2.2019年市直单位绩效评估业务指标申报指南

3.2019年市直单位绩效评估业务指标评估标准

4.2019年拟纳入市直单位绩效评估体系指标申报表(含定量指标任务分解表)

5.2019年市直单位绩效评估业务指标申报表

  

 

                           张家界市绩效评估委员会办公室

                            2019年4月11日

 

 

附件1

 

2019年市直单位绩效评估指标体系

 

序号

评估指标

申报单位

指标申报资料清单

1

业务指标

1.省委、省政府下达张家界市的绩效评估指标,市委市政府确定的本部门年度重点工作任务;

被评估市直单位

1.指标申报表;

2.指标申报依据(省考绩效指标文件,市委常委会工作要点、市委经济工作会议、市政府工作报告所分解任务等);

2.省行业主管部门下达的年度重点工作任务,本单位履行主要职能职责确定的年度重点工作任务;

被评估市直单位

1.指标申报表;

2.指标申报依据(省行业主管部门分解下达的年度责任目标任务,本部门年度工作要点、本部门会议工作报告等);

3.市委市政府确定的全市重点工作所分解的指标任务;

被评估市直单位市直相关单位

1.指标申报表(有定量要求的,含定量指标分解表);

2.指标申报依据(省市要求纳入绩效评估相关文件)。

2

共性指标

4. 从严治党、公共责任与机关管理。

市直相关单位

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2019年市直单位绩效评估业务指标申报指南

 

市直各单位在申报绩效评估业务指标时,应遵循以下规范。

一、业务指标申报的基本要求

1.基本原则。市直各单位应根据市委、市政府重点工作和自身职能职责的要求,遵循目标制定的“SMART”(即“明确的、可度量的、可达到的、面向结果的、有时限的”)原则,对相关工作目标任务,认真进行梳理分解,科学申报绩效评估业务指标。

2.指标数量。突出省市党委政府的重点工作目标任务,同时兼顾部门职能性工作目标。原则上,承担省市重点工作目标任务较多的部门,部门职能目标可少列;承担省市重点工作任务较少的部门,可列适当数量部门职能目标。两类总数市直各单位均控制在12项以内,所有业务指标必须覆盖本单位主要职能职责以及年度重点、关键工作任务。对单位申报业务指标之外属于“三定”职能范畴或市委市政府临时交办的工作,在共性指标板块中设置单独指标实行“兜底”评估。

二、业务指标申报的要素

市直各单位应按照下列要素填报年度市直单位绩效评估业务指标申报表(表式见附件6):

1.指标类别。指市直单位绩效评估业务指标的类别,即一级指标。基本要求:各单位要根据省、市党委政府的年度工作部署和本单位“三定”方案规定的主要职能职责以及本系统常年形成的“职能板块”将工作进行合理分类,将年度工作任务具体分为省市重点工作指标和履行法定职责指标两个类别。

2.指标名称。指市直单位绩效评估业务指标的具体评估指标,即二级指标。基本要求:各单位要科学选择确定在完成各类工作目标中起主导作用、具有结果导向和可考核的工作指标。指标名称提炼应体现各类工作目标主题,要求简明扼要,一般按照重要程度排列,涉及省市重点工作任务的单位主要职能职责排前,其他职能职责工作排后,不相关联的工作原则上不列入同一级同一个指标中,同时不涉及本单位党的建设、公共责任、机关管理等共性指标内容。

3.评估内容及目标值。指对纳入评估的工作目标任务,要提出指标评估内容及目标值。基本要求:指标评估内容及目标值的表述要清晰具体,从数量、质量、时间进度、投入产出、经济和社会效益、社会满意度等方面提出明确目标要求。原则上每个纳入业务指标体系的专项评估指标考点不超过5个,非专项评估的业务指标具体考点不超过3个。申报业务指标中属于定量指标的,还应列明今年计划目标绝对值或增长率(下降率),上年或前三年完成的绝对值或增长率(下降率)。

4.评估说明。指对业务指标从统计口径、数据来源、评估依据,以及评估维度等方面进行补充说明的条款。基本要求:定量指标或有数量要求的定性指标,需要说明统计口径、前三年完成值。以及数据来源;关键指标,需要说明评估依据;需要相关责任单位提供年终数据信息的指标,要求写明“听取xxx单位意见”;指标目标值与上级目标值、上年目标值出入较大,却明显偏低的,应予以说明,等等。

5.完成时限。指指标目标任务完成的最后期限。

6.指标类型。指区分评估指标适用定量评估、定性评估还是专项评估的规定。对市直单位业务指标,分为定量指标A、定性指标B和专项评估指标C三类。基本要求:数量能够反映评估指标的关键所指,能够适用定量指标计算方式,并有权威数据来源的指标,可以确定为定量指标,分为正指标和逆指标。用文字表述评估指标的主要内涵,规定其主要外延,并能以评估约束指标完成的质量、时效、效益等维度的指标,可以确定为定性指标。

7.建议分值。指明确各项评估指标分值的规定。基本要求:按每个单位业务指标总分值80分分配,原则上每项评估指标分值一般不得高于或者低于所有评估指标平均分值的30%。根据指标在全市经济社会发展和本单位职能职责中的重要程度、难易程度、工作总量、力量投入、对全局工作的影响和贡献率等因素合理确定分值权重,本单位承担的与省市重点工作任务的相关职能职责应占较大权重;各项指标分值应具有横向和纵向可比性,同类可比的单项指标应基本一致,同一类别单位中,定量与定性指标所占分值应具有相对可比性,涉及同一指标的,应基本一致。

8.责任人。指承担此项指标任务落实的单位分管负责人和具体科室(部门)负责人。

9.指标申报依据。目标制定要符合合法性、必要性、可行性、可比性等基本要求,力求体现科学性、先进性、发展性。主要依据包括:省委、省政府下达张家界市的绩效评估指标任务;⑵上级业务主管部门的要求;⑶市委常委会工作要点和市委经济工作会议明确的目标任务;《政府工作报告》确定的年度重要工作任务;市委、市政府确定的重点建设项目、重点民生实事项目、深化改革等其他年度中心工作任务;⑹单位主要职能;⑺其它来源(应注明)。对于量化指标,要填报体现数据先进性的依据:①同类城市对应的指标(业绩)情况;②前三年同类指标的实际完成值或者上一年指标实际完成值。

附件3

2019年市直单位业务指标申报评估标准

评估
维度

分值

评估内容

评估得分

高-------低

准确性

20

指标层次清晰,措辞准确,简明扼要;对考核内容及指标有明确的数量、质量和效果描述

20

16

12

8

4

完整性

20

申报表填写完整;各要素齐全、具体,情况属实,符合定量分析与定性描述相结合的设置要求;没有遗漏重点工作任务

20

16

12

8

4

合理性

25

指标设置符合相关法律、法规,与单位主要职能密切相关,与实际工作需要一致,与市委、市政府、上级对口业务部门及其他相关部门的要求一致;指标切实可行、具有可操作性;重点突出,主次分明,目标能够体现反映部门履行职责的绩效情况

25

20

15

10

5

先进性

25

指标体现先进性、发展性,体现对标、树标、学标,与张家界经济社会发展在全国、全省和二类地区的地位、作用相一致。指标制定依据明确,定量数据有横向和纵向的比较

25

20

15

10

5

时效性

10

指标按时报送(按时得10分,未按时得0分)

10

0

合      计

注:市直单位业务指标申报评估分值占绩效评估共性指标中“绩效管理指标”分值的30%。

 

 


附件4

2019年拟纳入全市绩效评估体系指标申报表

填报单位:

单位主要负责人签字:

序号

指标名称

评估范围

评估内容与计分方法

指标类型

分值(按1

分制核算)

数据采集方式

数据采集

责任单位

指标申报

依据

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

填报说明:⒈评估范围未覆盖所有被评估单位(市人大常委会、市政协和市委统战部组织实施评估的被评估单位除外)的,须注明到具体被评估单位,可另附详细名单。⒉申报评估指标依据须与评估指标申报表同时提供。⒊评估指标涉及到市直单位定量任务分解的,须同时填写指标任务分解表(附后)。⒋指标类型分为A定量指标 、C专项指标、 D扣分制指标、 E特殊计分指标。5.数据采集评估方式分法定采集、部门采集和专项采集,须同时注明。6.评估内容与计分方法一栏如不够填写,可另附详细表册说明。

填报人:

联系电话:

填报时间:     年    月   日


2019年拟纳入全市绩效评估体系定量指标任务分解表

填报单位:

单位主要负责人签字:

序号

评估指标

全市目标值

市本级目标值

市直责任单位目标值

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报说明:1.涉及省考绩效指标,一般按“就高不就低、就多不就少”的原则做好任务分解工作;涉及市考绩效指标,以市委、市政府文件确定的目标任务为准 ,不得随意调减目标任务。2.其他市直单位较多时,可另附详细表册或者有关文件说明。

填报人:                                  联系电话:

填报时间:    年   月   日

                                                                        


附件5

    2019年市直单位绩效评估业务指标申报表

填报单位:

单位主要负责人签字:

序号

指标名称

评估内容及目标值

评估说明

完成时限

指标类型

建议分值

责任人

指标申报依据

1

省市重点工作指标

O1.

 

 

 

02.

 

 

 

03.

 

 

 

04.

 

 

 

05.

 

 

 

06.

2

履行法定职责指标

07.

08.

09.

10.

11.

12.

填报说明:⒈省下达绩效评估指标,市委2019年工作要点、市委经济工作会议以及《政府工作报告》、省市重点项目建设、省市重点民生实事、全面深化改革等分解给本部门牵头组织实施的年度工作任务,为各单位必报项目。2.各部门单位履行法定职责确定的年度重点工作任务以及上级业务主管部门下达的年度重点工作任务,为各单位优先申报项目。3.指标类型分为A 定量指标、B 定性指标和 C专项指标。4.责任人为承担此项指标任务落实的单位分管负责人和科室负责人。

填报人:                                         联系电话:                             填报时间:           



张家界市绩效评估委员会办公室          2019年4月11日